“‘4+2’不是一般意义的工作方法，也不止于农村基层党的建设。它是坚持中国特色社会主义道路的伟大探索和实践。”南阳市委书记黄兴维接受记者采访时如是说。

    他进一步阐述说：“中国道路的正确选择是什么？这是一个没有讨论实存争议的重大问题。改革开放30年的伟大实践，5·12汶川大地震的出色应对，北京奥运会的圆满举办，都给中国特色社会主义道路的选择加分，世界金融危机的爆发更是为这项选择加分，使人们丢掉了对西方制度的盲目迷信，坚定了走中国特色社会主义道路的信心。但要中国人信心百倍地走好这条路，仍面临巨大的挑战，不少问题有待解决。而这些问题的有效解决都绕不开一个看似普通实际上最基础、最根本、最核心的问题：正确行使‘民主与集中’。”

    “‘4+2’在村支部领导下进行，整个程序就是民主过程，可以说是农村基层使用民主与集中解决热点、难点、重点问题的上佳选择，因此说，‘4+2’是坚持中国特色社会主义道路的伟大探索和实践。”

    黄兴维说，“‘4+2’在拥有１０００多万人口，其中农村人口800多万的南阳盆地诞生和得以推广不是偶然的，而是从政领导在面对、处理农村基层大量现实问题的经验总结与成功探索，因此具有很大的可操作性和与实际工作相结合的融合力。推动‘4+2’就是推动工作，就是解决问题，就是促进民主化，就是提升农民和农村干部的整体素质，就是构建和谐新农村。这已成为南阳各级领导，尤其是党政主要领导的共识。”

    “4+2”得到习近平、刘云山、李源潮等中央领导的肯定和批示，省委、省政府作出在全省推广的决定。黄兴维说：“决定的诞生和全省推广的丰硕成果充分证明了省委、省政府的远见卓识。南阳作为‘4+2’的源发地，在推广‘4+2’上力度要更大，作风要更务实，创新性要更强，取得的成效要更突出。”

    对于南阳推行“4+2”进展情况和下一步部署，黄兴维如数家珍般地谈了三个方面。

    “4+2”工作法在全市村级组织已经实现了全覆盖，但运用水平、运用质量、运用成效不平衡，当前要以后进村为重点，巩固提高“4+2”工作法在村级组织的运用水平。黄兴维说，“‘4+2’工作法几年前在邓州诞生后，南阳市委就组织在全市推广，省委、省政府今年作出在全省推广的重要决定后，南阳市委于8月10日再次专门召开常委会，认真传达学习了省委书记、省人大常委会主任徐光春的重要讲话精神，就巩固提高工作作出部署。之后，成立了专门班子，并组织了两次大规模的督察活动，经过全市各级党组织的共同努力，目前‘4+2’工作法已在全市村级组织实现了全覆盖。下一步，各级党委、政府要重点在三个方面下工夫。一是强化宣传培训。依托农村党员干部教育培训基地、乡镇党校等阵地，对基层干部特别是村“两委”干部进行专题培训，使其对‘4+2’愿用、会用。二是强化实践运用。特别明确村里的重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入‘4+2’工作法决策的内容，改变过去由个人或少数人说了算的现象，杜绝大事不提议，小事乱提议的问题。三是强化分类实施。对所有村级组织进行划类，量化标准，分类推进。一类村要树立急优意识，达到软硬件建设上水平。二类村要树立争优意识，向一类村看齐。对三类村要重点关注、重点联系、重点指导、重点帮助。在点面结合、点面互动中实现全面推进。”

    以拓展延伸为重点，在全市乡镇、城市社区推行运用“4+2”工作法。黄兴维说：“创新是一个民族进步的灵魂。乡镇、城市社区从行政体制以及民主决策、民主管理、民主监督层面上讲，与村级组织有许多相似之处。基于此，市委、市政府在充分调研的基础上，决定在全市乡镇、城市社区试行推广‘4+2’工作法，并为此下发了两个文件。市委、市政府要求一定要认识到位，把此作为促进乡镇、社区决策科学化、民主化、程序化的重大措施和实践中国特色社会主义的制度建设，将其融入乡镇、城市社区工作的方方面面。二是要措施到位，按照‘四议’、‘两公开’的要求，明确决策的内容和决策程序。三是要责任到位。县、市、区委书记为第一责任人，乡、镇党委书记和城市社区党支部书记为直接责任人。”

    以探索实践为重点，进一步加大“4+2”工作法在街道、机关、事业、企业单位的试点推进力度。黄兴维说：“与农村相比，街道、机关、事业、企业等领域的工作性质、外部环境和执法状况都有很大区别，所面临的形势和任务也迥然不同，我们不会用农村‘4+2’工作法的具体程序去生搬硬套。但‘4+2’工作法加强党的领导，严格民主程序、扩大群众参与的理念是通用的，不断加强和提高民主与集中的能力和水平是我们坚持中国特色社会主义所离不开的基本功。正是基于这些考虑，市委已下发文件并将作出进一步部署，搞好试点，尽快推出‘4+2’的‘街道版’、‘事业版’和‘企业版’。”

    “‘4+2’源于南阳，今年5月4日，省委、省政府作出在全省推广的重要决定，在前不久召开的省委八届十次全会上，省委书记徐光春明确提出将‘4+2’作为全省下半年工作的5个重点之一。这是南阳发展的机遇。我们一定要抓住机遇，务实工作，将‘4+2’工作法做好，并推动南阳整体工作的又好又快发展，用实践中国特色社会主义的优异成绩向国庆60周年献礼。”黄兴维在结束采访时信心百倍地说。（记者　李天密　阙爱民）