2013年4月20日上午，高等教育出版社主办的，yl6809永利官网承办的“卓越法律人才培养与精品课程建设研讨会”在yl6809永利官网模拟法庭举行。中国政法大学yl6809永利官网行政法方向的张树义教授作为特约专家给在场的老

师同学做了一场题为“社会转型与法治行政”的学术研讨会。

 张教授说，当前时代大背景是社会处于剧烈转型时期，中国法律体系基本建成，但近年来中国的立法多是移植西方发达国家的法律，是否能与中国本土文化很好地衔接？是否会水土不服？他近年主要研究法社会

学，法社会学的研究关系到社会转型是否顺利进行。社会与法律的关系好比土壤和大树。不研究土壤很难了解大树，贫瘠的土壤可能会造成大树的枯萎，那么土壤应该怎样改良才能适应大树的成长呢？带着这样

的疑问讲座进入正题。
   一、中国由一元化走向多元化

 近年来，张教授非常关注社会结构的变革，出版的《中国社会结构变迁法学透视》一书中 提出中国转型后与之前相比有三方面的变化：主体、权利和人们相互间关系。

 首先，主体方面的变化表现为由一元主体转变为多元主体。过去，个人都是依附于组织的，很少有脱离组织的个人，个人的生存资源均来自组织；今天，随着市场经济的发展，个人对于组织的依附逐步弱化，社

会主体日益多元化。过去，组织高度集团化，政企不分，政事不分，政群不分，甚至宗教界都被行政化，形成了底宽顶尖的金字塔结构，这种结构如果把全国人民组织起来闹革命，其破坏力是极大的，文革就是

一个例子，文革就是一场全国上下一场轰轰烈烈的民族灾难。要改革就要突破一元化，政企分开，企业要成为独立的市场主体，政府成为独立的执政主体；中国教育改革，扩大高校自主权；官办社团、半官办社

团、半民办社团、民办社团的出现，多元化的出现造成社会充满活力。弗里德曼的《自由选择》中论述道，美国之所以如此繁荣，就是因为其有独立的个人，这些主动、积极的个人形成丰厚的人口红利，成为无

数个推进社会进步的中心，最终使社会快速发展。

 其次，公民权利方面的变化体现为由一元化走向多元化。人在法律上的地位是由其权利所决定的。权利是国家制造的，在过去主体一元化时代，权利的运行逻辑是，国家制造分配权利导致国家决定公民权利，整

个社会的权利是残缺的；今天，随着市场交易的进行，权利结构运行逻辑成为自主支配，与独立的主体地位相匹配，权利是完整的，多元的。

 第三，人民相互交往中的关系变化表现为由身份社会到契约社会转变。高度集权计划体制下，每个人都有身份，人们相互交往的根据往往是特定的身份。包括：1.地域身份，城市居民和村民之分，这背后反应的

是一些列的福利待遇、资源分配等的不同，2.所有制身份，包括全民所有制、集体所有制，3.职业身份，包括干部、工人，4.政治身份，包括红五类、黑五类等。而现在进入市场化时代，市场化天生就是契约的

领地，市场化程度越高，契约的领地就越宽，这就是从身份走向契约的过程。

 二、中国从多元化走向碎片化

 张教授说道，近二十年，中国社会改革造成的社会后果令人堪忧，不坚持改革最终将导致歌名，但改革过程中没有相应配套制度的安排，形成许多权贵集团，社会贫富差距拉大，已严重超出基尼系数，这些都是

社会动荡的不稳定因素。

 中国由一元化走向多元化，又由多元化走向了碎片化，中国目前的碎片化体现在几个方面：1.农村的日益空巢化、黑洞化。梁鸿在《中国在梁庄》中提到村里许多青年都出去打工了，农村公共事业退化，道德权

威崩塌。农村的空巢化、黑洞化对社会安定造成了极大的威胁。2.70—80%的农民生活在社会的最底层，进城打工的农民成为城市的“二等公民”，城里人的待遇他们是享受不了的。不平等的地位容易造成社会不

安定。3.农民工是城市的无根一族，富士康发生的“13跳”给我们敲响了警钟，是什么让他们对只有一次的生命如此决绝？社会学研究，进城的一代农民，因为还会农活，来到城市化可能还会回农村去，而二代

农民由于一方面往往文化较低，不会做农活，只能生活在城市的夹缝中，这就形成了黑势力的蓄水池，唯利是图，给社会的稳定带来非常大的隐患。

 城市居民同样生活不幸福。经过教改，造成上学难；经过医改，造成看病难；经过房改，买房难，城市出现了蜗居、蚁族，裸婚，生活亦非常不易。

 政府亦是碎片化，改革前行政系统高效统一的情形不在，中央管不了地方，这个存在制度上的原因，中央地方财务分开，地方政府追求政绩，抑制不住卖地赚钱的冲动。行政系统还出现了权力黑恶化、江湖化、腐败化，导致“一地碎片”。
 市场经济必然结果就是个人原子化，但若改革不好便会成为一地碎片，造成中国碎片化的原因是没有配套制度，社团建立受到阻碍，政府成为碎片化的幕后推手。除“四旧”的过程把传统文化破坏殆尽，但没有

替补的文化作为精神共同体，造成现在社会物欲横流，没有一个平台供人们进行交流，最终导致社会的碎片化。

 三、推进民主，实现平稳过渡

 政治要实现现代化，民主是必经之路，走向民主是一个艰难的课题。需要三种民主观——选举式民主、参与式民主、自治式民主相互配合。

1.选举式民主，指现代政治上所谓的代议制民主，这是解决政权正当性的问题，但选举式民主本身存在缺陷。在当前中国，民众普遍缺乏民主素质，实施起来有一定难度。

2.参与式民主，作为选举式民主，政权的运作需要参与民主。

3.自治形民主，农村村民委员会、城市居民委员会作为基层自治组织，可以提供许多民主素质的锻炼场所，随着公民民主素质提高，整个社会民主素质就提升了。中国社会的转型需要有一个样板，美国作为当今

最年轻，最富强的国家，可以给我国提供许多借鉴经验。现代民主的两大主题是：国家政权建设和如何将散漫的民众变成高素质公民。只有改良好土壤才能培养出参天大树。

 中国的问题是要有历史感，向前看，“枪炮一响，法律哑声”，，枪杆里是出不了政权的。构建和谐社会布恩那个只发展经济，要着眼于社会，消除社会矛盾，实现从人治到法治的转变，政权转变中要蕴含法治

的希望。法律首要社会功能是秩序，仅有规则形成的秩序不是法治，法治必须体现公平正义，和谐社会的内涵包含法治思想。社会的碎片化呼唤着法治！

 讲座在热烈的掌声中拉上了帷幕。